"УТВЕРЖДЕНО"
Решением общего собрания Палаты
юридических консультантов
Актюбинской области
«13» февраля 2019 года
Внесены дополнения Решением
общего собрания Палаты
«15» января 2021 года
Внесены изменения на общем
годовом собрании Палаты
«17» января 2024 года
Положение
о дисциплинарной комиссии и порядке проведения
дисциплинарного производства
І. Общие положения
1. Настоящее Положение о дисциплинарной комиссии (далее – Комиссии) разработано в соответствии с Законом Республики Казахстан от 5 июля 2018 года №176-VI «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», Уставом Палаты, Кодексом профессиональной этики юридического консультанта, Стандартами оказания юридической помощи и устанавливает основания, условия и порядок возбуждения, рассмотрения дисциплинарного производства в отношении членов Палаты, а также меры дисциплинарной ответственности.
2. Целями дисциплинарного производства и деятельности Комиссии являются своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб и заявлений физических, юридических лиц, представлений и сообщений должностных лиц, частных постановлений (определений) судов на действия или бездействия члена Палаты, их разрешение в соответствии с действующим законодательством, а также достижение примирения между членом Палаты и лицом, подавшим Обращение в отношении него.
3. Дисциплинарное производство осуществляется при условии сохранения сведений, составляющих тайну личной жизни лица, подавшего Обращение, персональных данных, коммерческой и иной охраняемой Законом тайны. Разглашение материалов дисциплинарного производства не допускается.
4. Председатель и члены комиссии, избираются на общем собрании членов Палаты сроком на 3 (три) года из числа лиц, обладающих достаточным опытом работы в юриспруденции. Количество членов Комиссии составляет 5 (пять) человек. В случае выбытия одного из членов комиссии Правление вправе назначать в состав комиссии большинством голосов, без созыва общего собрания членов Палаты.
5. Председатель организует работу Комиссии и обеспечивает своевременное, объективное и справедливое рассмотрение дисциплинарного производства, передает протокол комиссии, подписанный председателем и членами комиссии в Коллегиальный орган Палаты для принятия решения. В отсутствие председателя Комиссии его функции исполняет один из её членов.
Секретарь Комиссии:
- своевременно извещает участников дисциплинарного производства и членов Комиссии о месте и времени заседания, обеспечивает и ознакамливает их с материалами проверки;
- ведет протокол заседания Комиссии;
Общий срок дисциплинарного производства не должен превышать трех месяцев, не считая времени болезни члена Палаты, его нахождения в отпуске, длительной командировке, обжалования обращения, приказа и действий председателя Палаты по возбуждению дисциплинарного производства, приостановлению дисциплинарного производства.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов открытым голосованием при наличии на заседании не менее 2/3 её членов.
ІІ. Основания для возбуждения дисциплинарного производства
1. Основаниями для возбуждения дисциплинарного производства в отношении члена палаты являются:
- обращения, жалобы или заявления физических и юридических лиц (далее по тексту Обращение);
- представления и сообщения должностных лиц уполномоченных государственных органов;
- частные постановления и определения судов на действия или бездействия членов Палаты;
- ставший общеизвестным факт нарушения членом Палаты действующего законодательства, принципов оказания юридической помощи, требований правил и стандартов Палаты, Кодекса профессиональной этики членов Палаты.
2. Обращения подаются в письменной форме и должны содержать следующие сведения:
- при подаче физическим лицом - фамилию, имя, место жительства лица, контактный телефон; при подаче обращения юридическим лицом - полное наименование юридического лица, ФИО руководителя, его местонахождение и контактный телефон;
- фамилию, имя, отчество члена палаты, а также принадлежность его соответствующей Палате юридических консультантов в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства, сведения о Договоре об оказании им юридической помощи;
- суть нарушения (действия, бездействия), допущенного членом Палаты;
- обстоятельства, на которое лицо, подавшее Обращение, основывает свои требования;
- перечень прилагаемых документов;
- подпись лица, подавшего Обращение и дату.
3. Предметом дисциплинарного производства являются:
- действия и бездействия члена Палаты, которые дискредитируют его как члена Палаты, умаляют престиж профессии юриста;
- факты недостойного поведения при осуществлении профессиональной деятельности, как в отношении клиентов, иных лиц, так и в отношении коллег;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение членом Палаты своих профессиональных обязанностей либо решений органов Палаты.
Не являются основаниями к возбуждению дисциплинарного производства анонимные Обращения, в которых не изложена суть нарушения или обстоятельства, не связанные с осуществлением членом Палаты профессиональной деятельности.
ІІІ. Порядок проведения дисциплинарного производства
1. Дисциплинарное производство в отношении члена Палаты
возбуждается путем издания соответствующего приказа председателем Палаты с направлением уведомления о предоставлении объяснительной членом Палаты для последующей передачи необходимых документов на рассмотрение Комиссии в месячный срок.
2. Член палаты, в отношении которого проводится дисциплинарное
производство, обязан предоставить объяснительную и все необходимые материалы по существу Обращения в течение трёх календарных дней со дня получения уведомления и не вправе отказываться от предоставления их для организации проверки.
3. Не предоставление или несвоевременное предоставление членом Палаты объяснений и материалов по существу Обращения, расценивается как самостоятельный дисциплинарный проступок и может быть рассмотрен Дисциплинарной комиссией в рамках возбужденного дисциплинарного производства.
4. Заседание Дисциплинарной комиссии проводится в очном и/или в онлайн режиме и осуществляется в закрытом заседании. Неявка автора Обращения и члена Палаты не препятствует дисциплинарному производству и принятию решения по его итогам. Членам комиссии предоставляются равные права представлять свои доводы, а также высказаться по существу предлагаемых к принятию в отношении члена палаты мер дисциплинарной ответственности.
5. В случае внесения уполномоченными органами представления о возбуждении дисциплинарного производства его рассмотрение осуществляется с участием представителя данного органа. Неявка представителя уполномоченного органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения, не препятствует ведению дисциплинарного производства.
6. По итогам дисциплинарного производства Комиссией составляется Протокол, в котором, кроме подтверждения факта совершения членом Палаты дисциплинарного проступка, излагаются рекомендации о применении к члену Палаты соответствующих мер дисциплинарной ответственности, а также меры, направленные на недопущение в дальнейшем аналогичных нарушений.
7. После рассмотрения протокола Комиссии, Правлением палаты принимается решение о наложении дисциплинарного взыскания на члена палаты путем издания председателем Палаты соответствующего приказа.
8. Приказ председателя Палаты, вынесенный по результатам дисциплинарного производства, направляется члену Палаты в отношени которого он вынесен средствами электронной коммуникации (электронная почта или мобильный телефон). Приказ о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжалован в суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
9. Не влечет применения мер дисциплинарной ответственности действия и бездействия члена палаты, формально содержащие признаки нарушения, но по существу не порочащие честь и достоинство юридического консультанта и не причинившие существенного вреда автору Обращения, Палате или другим лицам.
10. Основания приостановления дисциплинарного производства:
- временная нетрудоспособность в связи с болезнью;
- служебная командировка продолжительностью более 15 календарных дней или временный выезд за пределы Республики Казахстан;
- нахождение в трудовом отпуске;
- обжалование приказа и/ или действий/бездействий исполнительного органа Палаты по возбуждению дисциплинарного производства, частного постановления (определения) суда, представления должностных лиц уполномоченных государственных органов;
- рассмотрение дела в судах Республики Казахстан, в случае обращения с жалобой на действия/бездействие члена Палаты, принимавшего участие в нем.
11. При наличии обстоятельств, указанных в п.10 настоящего Положения, дисциплинарное производство может быть приостановлено путем издания соответствующего приказа председателем Палаты до их прекращения;
12. Основания прекращения дисциплинарного производства:
- отзыв Обращения заявителем;
- отмена частного постановления (определения) суда, представления должностных лиц уполномоченных государственных органов;
- примирение члена Палаты с автором Обращения;
- отсутствие факта совершения членом Палаты дисциплинарного проступка или не подтверждение обстоятельств, изложенных в Обращении заявителя;
- исполнение или устранение нарушения членом Палаты.
13. Прекращение дисциплинарного производства допускается до издания приказа Председателя Палаты о применении в отношении члена Палаты мер дисциплинарного воздействия.
14. Меры дисциплинарного воздействия применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными настоящим Положением. За каждый совершенный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
15. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к члену Палаты не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени его болезни, нахождения в отпуске, длительной командировке, приостановления дисциплинарного производства, но не позднее одного года с момента его совершения.
16. Члену Палаты, совершившившему дисциплинарный проступок, может быть приминена одна из следующих мер дисциплинарной ответственности:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- исключение из членов Палаты;
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и его последствия, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующие совершению проступка профессиональной деятельности и поведение члена Палаты, отзывы его клиентов, коллег и иных лиц.
17. Материалы дисциплинарного производства хранятся в делах Палаты пять лет, по истечении указанного срока материалы дисциплинарного производства уничтожаются по акту.
Палата юридических консультантов
Актюбинской области